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从《中华人民共和国农民专业合作社法》修订透视我国农业合作社走向

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新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》于201871日起施行。呼和浩特特派员可以通过对该法的修订条款,透视我国农业合作社走向,以便自己在组建和完善合作社进行参考,也可以为今后赢得政府支持找到法律依据。

一、合作社的广度大大增加

随着我国对农村第一、二、三产业融合的支持,随着我国社会化服务体系的完善,新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》将合作社的类型予以拓宽。提出“以其成员为主要服务对象,开展以下一种或者多种业务:农业生产资料的购买、使用;农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务;农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等;与农业生产经营有关的设施建设运营、技术、信息等服务。”均在合作社建设的范围。

二、允许土地经营权等作价入股

新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》规定,农民专业合作社成员可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产向农民专业合作社作价出资。

三、鼓励发展联合社

我国有联合社7200多家,涵盖农民专业合作社9.4万多个,带动农户超过560万户。已有14个省(区、市)的合作社地方性法规对联合社的注册登记作了原则规定。为顺应上述形势,新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》增加了联合社主要条款,明确联合社设立和登记:新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》总则第八条:农民专业合作社为扩大生产经营和服务的范围、规模,提高市场竞争力,可以依法自愿设立或者加入农民专业合作社联合社。第七章:三个以上的农民专业合作社可以设立农民专业合作社联合社。联合社应当设立由全体成员参加的成员大会,不设成员代表大会;农民专业合作社联合社成员大会选举和表决,一般实行一社一票;设置附加表决权由农民专业合作社联合社章程规定。农民专业合作社联合社可分配盈余的分配办法,由农民专业合作社联合社章程规定。对农民专业合作社联合社没有规定的,适用本法关于农民专业合作社的规定。

四、允许合作社开展内部信用合作

党的十七届三中全会、十八届三中全会都明确提出允许农民专业合作社开展信用合作。2009年以来,先后有5个中央一号文件就引导农民专业合作社规范开展信用合作,健全风险防范化解机制,落实地方政府监管责任提出要求。已有14个省(区、市)的地方性法规对农民专业合作社开展资金互助或信用合作作了规定。

新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》第四十三条:农民专业合作社可以在生产经营合作基础上,依法开展内部信用合作,进行成员之间的资金互助等活动。农民专业合作社开展内部信用合作不得改变信用合作资金的农业生产经营用途;应当建立公开透明、民主决策的管理制度;坚持资金在成员内部封闭使用原则,不得对外吸储放贷,不得支付固定回报,非个人成员不得使用信用合作资金。农民专业合作社开展内部信用合作,由县级以上人民政府金融监督管理部门负责监管,具体规定由国务院金融监督管理部门会同有关部门制定。

五、严格报送年度报告

近年来,我国和我区都存在着许多挂牌合作社、空壳社,为了防范这一现象,新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》在其他新增条款及政策中,提出了年度报送要求。第十六条:农民专业合作社应当按照国家有关规定,向登记机关报送年度报告,并向社会公示。第十七条:农民专业合作社连续两年未从事经营活动,或者连续三年未报送年度报告的,吊销其营业执照。

六、支持政策和相关表彰法律

新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》第九条:国家鼓励对发展农民专业合作社事业做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定予以表彰和奖励。呼和浩特科技特派员要积极进取,争取这些荣誉。2012年,武川县山林虫草鸡养殖专业合作社即武川县山林虫草鸡养殖专业合作社被评为2012“中国50佳合作社”,入选“中国50佳”。这是由中华合作时报社、中国合作经济杂志社、中国人民大学农业与农村发展学院、中国人民大学中国合作社研究院联合主办的“昊江水产杯”2012中国合作经济年度成就奖颁奖典礼在重庆市合川区举行,揭晓了5个“年度集体”奖,30个“中国合作经济年度人物奖”,20个“中国具有影响力合作社产品品牌”奖,50个“中国50佳合作社”奖。

另外,为了抵制来自自然灾害和市场大起大落的风险,新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》鼓励保险机构为农民专业合作社提供多种形式的农业保险服务。鼓励农民专业合作社依法开展互助保险。

(呼和浩特科技特派员专家  内蒙古农业大学  盖志毅教授)

来源:呼和浩特科技特派员网 更新日期:2019/4/28

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