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内蒙古乡村振兴战略与精准扶贫配套推进研究(之六) 二、乡村振兴战略与精准扶贫配套推进研究的理论基础-专题报道-新闻中心-呼和浩特科技特派员网

内蒙古乡村振兴战略与精准扶贫配套推进研究(之六) 二、乡村振兴战略与精准扶贫配套推进研究的理论基础

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(六)乡村振兴战略与精准扶贫配套推进才能降低返贫风险

农户的风险抵御能力最终决定了农户贫困的动态性。风险抵御能力强的农户可能不会陷入或者陷入暂时性贫困,而风险抵御能力弱的农户则可能长期生活在贫困线以下。脆弱性是人与各类冲击较量后胜败的可能性。脆弱性包含两个方面:风险冲击大和抵御能力弱。脆弱性是认识贫困现象的重要视角。脆弱性与贫困有着伴生的关系且相互作用和影响。贫困是脆弱性的直接表现,脆弱的农户更容易跌落贫困线。遭受风险冲击而导致农民财富损失或生活质量下降到某一社会公认水平之下可能性很大。脆弱性和贫困是紧密相连的,降低风险与减低脆弱性是缓解贫困的重要内容。风险冲击导致的收入变化越大,收入风险面临的脆弱性就越高。假定贫困的脆弱性由风险冲击和家庭抵御风险的能力决定,而家庭抵御风险能力由一系列家庭特征变量和外在社区环境决定。2017年底,深度贫困民族地区贫困发生率均高于其他地区,脆弱性程度高,返贫风险高。随着精准扶贫的推进,一些贫困群体和地区开始“脱贫摘帽”。但脱贫人口仍处于贫困线边缘,其可持续生计得不到保障。尤其是深度贫困民族地区的脱贫人口,他们居住在生态环境脆弱、自然灾害频繁、远离市场和城市中心地区,面临的自然风险和市场风险均较高,风险管控手段少,应对风险的能力差,返贫风险高。依靠乡村振兴解决贫困群体可持续脱贫,收入增加到越过贫困陷阱的门槛和使得整个收入可持续下去。

目前有些人只算眼前经济账,而不算长远发展账。这是缺少两者配套推进思维的结果。一些干部依然停留在经济收入增加即完成任务的认识上,经过算账,把国家补贴和年收入加起来,大多数贫困户目前已达到脱贫要求,由此产生了压力不大的懈怠思想。而事实上,如果脱贫标准提高或国家某项补贴一旦减少,这些贫困户如不靠自身努力,收入马上就会掉下来。这种只管眼前不考虑发展的“见物不见人”思想和做法,极易导致“贫困陷进”和“返贫陷进”。乡村振兴战略与精准扶贫配套推进才能实现降低返贫风险。

(呼和浩特科技特派员专家、内蒙古农业大学教授 盖志毅供稿)

来源:呼和浩特科技特派员网 更新日期:2020/7/8

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